魯工信非公〔2022〕147號

    各有關單位、企業(yè)：

    為進一步加大小微企業(yè)紓困幫扶力度，規(guī)范省級小微企業(yè)“創(chuàng)新服務券”管理，現(xiàn)將《省級小微企業(yè)“創(chuàng)新服務券”管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

2022年6月29日

省級小微企業(yè)“創(chuàng)新服務券”管理實施細則

    第一章  總則

    第一條 為進一步加大小微企業(yè)紓困幫扶力度，按照《山東省人民政府關于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號）要求，規(guī)范省級小微企業(yè)“創(chuàng)新服務券”管理，制定本實施細則。

    第二條 創(chuàng)新服務券（以下簡稱服務券）采用電子券形式，向符合條件的小型微型等企業(yè)免費發(fā)放，專項用于對企業(yè)購買約定的社會化服務給予補助。服務券的使用和管理應遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持鼓勵創(chuàng)新、科學管理、公開透明、普惠公平、?？顚Ｓ迷瓌t，實行記名發(fā)放、登記使用和備案管理，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送，不重復使用。

    第三條 省工業(yè)和信息化廳負責服務券的政策制定、監(jiān)督檢查和企業(yè)類型、社會化服務機構(gòu)及服務事項的審核等工作，研究制定資金分配使用方案和任務清單。省財政廳負責下達撥付資金，牽頭預算績效管理等。

第二章  服務券使用對象、范圍及方式

    第四條 申請服務券支持的企業(yè)，應同時滿足以下條件：

    （一）在山東省內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格；

    （二）連續(xù)經(jīng)營1年以上，運營規(guī)范，符合財政涉企資金“綠色門檻”制度要求；

    （三）符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)或經(jīng)省級以上部門認定的“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高成長企業(yè)。開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）貫標企業(yè)不受小微企業(yè)劃型標準限制。

    第五條 申請服務券配券資格的服務機構(gòu)，應為具有獨立法人資格、設立時間不少于1年的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會團體，具備相關業(yè)務服務資質(zhì)、服務經(jīng)驗、專業(yè)實力及服務能力，主要服務產(chǎn)品符合服務券使用范圍。

    第六條 省工業(yè)和信息化廳應根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題、年度重點工作安排等，研究確定年度服務券重點支持方向和適用產(chǎn)品類別。

    （一）技術(shù)創(chuàng)新服務：包括但不限于技術(shù)診斷服務，技術(shù)成果檢驗檢測、評價，產(chǎn)品提質(zhì)效等服務。

    （二）成果轉(zhuǎn)化服務：包括但不限于創(chuàng)新成果評估、試驗、檢驗檢測、開發(fā)等服務。

    （三）數(shù)字化賦能服務：包括但不限于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化診斷咨詢服務，企業(yè)開展DCMM貫標咨詢評估服務。

    （四）工業(yè)設計服務：包括但不限于概念設計、方案設計、外觀設計、結(jié)構(gòu)設計服務，工業(yè)級打樣及敏捷制造、生產(chǎn)工藝、新產(chǎn)品導入等服務。

    （五）綠色低碳服務：包括但不限于節(jié)能（綠色、低碳）評估診斷、能源審計、綠色制造、清潔生產(chǎn)審核等服務。

    （六）信息化開發(fā)服務：包括但不限于面向企業(yè)的生產(chǎn)、管理、營銷等方面提供軟件（程序）開發(fā)及IaaS、PaaS、SaaS等云服務，企業(yè)ERP等信息化系統(tǒng)建設，企業(yè)IT服務外包和信息化技術(shù)咨詢等服務。

    （七）上云用云服務：包括但不限于在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造方面提供上云用云解決方案等服務。

    （八）上市培育服務：包括但不限于為企業(yè)提供上市輔導、融資信息對接等服務。

    （九）市場開拓服務：包括但不限于為企業(yè)提供品牌咨詢、新媒體推廣、網(wǎng)絡營銷推廣及為小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與推介、參加國內(nèi)省部級或國際展覽展示活動，特別是拓寬國際市場渠道等服務。

    （十）首臺（套）、首版次產(chǎn)品購買服務，包括購買近兩年內(nèi)被認定為省首臺（套）技術(shù)裝備和關鍵核心零部件、首版次高端軟件的產(chǎn)品；首批次新材料產(chǎn)品購買服務，包括在《山東省重點新材料首批次應用示范指導目錄》有效期內(nèi)購買目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

    （十一）其他服務：小微企業(yè)發(fā)展需要的其他專項服務。

    第七條 綜合考慮服務產(chǎn)品類型、配券服務機構(gòu)數(shù)量等因素，服務券采取事前申領、事后兌付兩種方式。服務券定期發(fā)放，實行“先到先得、按需申領、限期使用、領完為止”。

    第八條 服務券補助采取定額補貼、比例兌付等方式。其中，事前申領類服務券主要采取定額補貼方式，根據(jù)服務內(nèi)容和類型，單張服務券額度最高不超過5萬元、限用期限不超過60天；事后兌付類服務券主要采取按比例兌付方式，兌付比例不超過服務金額的30%，單張服務券額度最高不超過5萬元。對“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高成長企業(yè)以及其他企業(yè)的DCMM認證服務，單張服務券限額可上浮至10萬元。每個企業(yè)在一個申領周期內(nèi)只能申領1張服務券。

    第九條 有領券意向的企業(yè)需登錄智慧工信綜合服務平臺（http://zhpt.gxt.shandong.gov.cn）進行注冊并經(jīng)實名認證。

    第十條 服務機構(gòu)按照省工業(yè)和信息化廳確定的年度服務券重點支持方向和適用產(chǎn)品類別等工作要求，登錄智慧工信綜合服務平臺提出產(chǎn)品申請，經(jīng)審核納入配券資格產(chǎn)品庫管理。

第三章　事前申領服務券管理流程

    第十一條 事前申領服務券實行定期發(fā)放。企業(yè)在智慧工信綜合服務平臺申領服務券，當期領完即止。領取的服務券應在有效期內(nèi)使用，過期作廢，資金自動滾動至下期重新發(fā)放。

    第十二條 企業(yè)在智慧工信綜合服務平臺選擇配券產(chǎn)品用券下單。服務機構(gòu)與企業(yè)接洽，商談具體服務內(nèi)容，簽訂服務合同。服務機構(gòu)應在企業(yè)下單后2個工作日內(nèi)決定是否接單，如超2個工作日未接單，訂單取消，服務券退還企業(yè)賬戶。

    第十三條 服務機構(gòu)與企業(yè)簽訂的服務合同中的服務產(chǎn)品，應與服務券適用產(chǎn)品一致，合同簽訂日期、服務開始時間不得早于企業(yè)在線下單日期，服務期限不超過2年。

    第十四條 服務機構(gòu)需按照服務合同，向企業(yè)提供達到相應標準的服務，不得擅自降低或變相降低服務水平。合同履行完畢后，企業(yè)在智慧工信綜合服務平臺確認服務完成，并對服務機構(gòu)提供服務等內(nèi)容進行評價。

    第十五條 服務機構(gòu)在服務券有效期內(nèi)通過智慧工信綜合服務平臺上傳蓋章版的服務合同、收款憑證（日期不得早于合同簽訂日期）、發(fā)票（包含服務券抵用額度和企業(yè)自付額度，日期不得早于合同簽訂日期）等資料申請兌付。

    第十六條 省工業(yè)和信息化廳通過核實智慧工信綜合服務平臺相關資料等方式，于30個工作日內(nèi)對服務機構(gòu)服務有效性、服務券數(shù)量及使用情況等進行審核確認，并對服務機構(gòu)名稱、服務產(chǎn)品及擬兌付金額，向社會公示不少于5個工作日。公示期滿后按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第四章　事后兌付服務券管理流程

    第十七條 企業(yè)在智慧工信綜合服務平臺選擇配券產(chǎn)品下單后，服務機構(gòu)與企業(yè)接洽，商談具體服務內(nèi)容，簽訂服務合同。智慧工信綜合服務平臺依據(jù)服務合同、財政補助比例及限額，自動生成服務券。

    第十八條 服務機構(gòu)按照服務合同，依據(jù)抵減企業(yè)服務券額度后的數(shù)額收取服務費用。如合同未能履行，服務券即終止有效。合同履行完畢后，企業(yè)在智慧工信綜合服務平臺確認服務完成，并對服務機構(gòu)提供服務等內(nèi)容進行評價。

    第十九條 服務券實行定期匯總兌付制度。服務機構(gòu)每季度申請兌付，通過智慧工信綜合服務平臺上傳蓋章版的服務合同、收款憑證（日期不得早于合同簽訂日期）、發(fā)票等資料。經(jīng)第三方機構(gòu)評價、省工業(yè)和信息化廳審核確定，并對服務機構(gòu)名稱、服務產(chǎn)品及擬兌付金額，向社會公示不少于5個工作日。公示期滿后按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第五章  監(jiān)督管理

    第二十條 企業(yè)和服務機構(gòu)應當按照有關規(guī)定申領、使用、兌付服務券，嚴格執(zhí)行相關財務制度和會計核算規(guī)定，合法使用服務券，自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。對存在以下情形之一的，省工業(yè)和信息化廳將取消涉事企業(yè)服務券申領和服務機構(gòu)配券服務資格，3年內(nèi)不受理該單位及其同一法人代表企業(yè)服務券申領（配券）申請。相關違法違規(guī)行為按照有關規(guī)定處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

    （一）轉(zhuǎn)讓、贈送和買賣服務券的；

    （二）存在故意隱瞞服務機構(gòu)與企業(yè)關聯(lián)關系等，影響市場公平公正交易的；

    （三）存在偽造虛假業(yè)務、虛報交易數(shù)額，套取財政補貼等違規(guī)行為的。

    （四）服務用戶較少、綜合能力不強、用戶評價較差的。

    （五）其他經(jīng)檢查監(jiān)督部門論證為不適宜繼續(xù)從事相關工作的。

    第二十一條 服務券兌付后，企業(yè)和服務機構(gòu)有未開展實質(zhì)服務或全部、部分退款情況的，服務機構(gòu)應主動上報智慧工信綜合服務平臺，并配合做好后續(xù)資金退回事宜。

    第二十二條 省工業(yè)和信息化廳對服務券資金管理情況和實施效果等開展預算監(jiān)管和績效管理，組織社會評價機構(gòu)對服務券使用、合同履行等情況開展檢查抽查，并根據(jù)檢查抽查情況記入服務檔案，作為服務機構(gòu)資質(zhì)認定及補貼結(jié)算的依據(jù)，督促服務機構(gòu)提升服務質(zhì)量。

第六章  附則

    第二十三條 本細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋。

    第二十四條 本細則自2022年7月1日起施行，有效期至2024年7月1日。

                                                                                                                                                                                                                   (聯(lián)系人：郝龍   聯(lián)系電話：51782698)